集装箱活动房是不是建筑物？前不久，南京市仙林汽车城的200多个集装箱活动房店铺就被认定为违建，随后全部予以拆除。为此，南京仙林国际汽车城投资有限公司将市规划局告上了法庭，要求撤销认定函。近日，鼓楼区法院行政庭开庭审理此案，市规划局局长叶斌作为法定代表人出庭应诉。

今年3月初，媒体曾报道仙林汽车城拆违之后，空地上冒出200多个集装箱被改造成店铺开展经营。集装箱活动房店铺算不算违建？3月5日，南京市规划局派人进行现场核查，认定仙林汽车城内设置的集装箱活动房功能与形式属于房屋建筑，并且未经规划审批，属于违法建筑。随后，该局向市督察工作办公室出具了《关于仙林汽车城集装箱活动房认定函》。3月下旬开始，栖霞区城管局工作人员多次赴现场进行拆违相关工作。4月初，仙林汽车城范围内的集装箱活动房店铺全部被拆除或搬迁。

但是，南京仙林国际汽车城投资有限公司认为，集装箱活动房不属于建筑物的范畴，市规划局无权作出行政认定。该公司的诉讼请求是：要求法院判令市规划局撤销认定函。

庭审过程中，原被告双方围绕“认定函是不是具体行政行为，是否可诉？”“集装箱活动房是不是建筑物？”等焦点问题展开了近3个小时的辩论。叶斌代表市规划局陈述行政行为的事实根据、法律依据，并对原告提出的诉求作了答辩。此案没有当庭宣判。

据悉，为推进“开门规划”，争取社会各界对全市城乡规划的理解和支持，该局规定，凡是行政诉讼案件必须由一名局领导出庭应诉，促进行政争议妥善解决。“新形势下，城市也出现了一些新的违法建设行为，市规划局将依法依规严肃管理，也欢迎社会各界依法监督。”叶斌表示，市规划局将切实依法行政，提高城乡规划工作水平。